Il comitato COPSA si mobilita e la Provincia delibera contro l’ampliamento della discarica di Paduli – Sant’Arcangelo Trimonte.
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Introduzione
Con la collaborazione congiunta del Comune di Paduli, la Parrocchia “San Bartolomeo Apostolo” di Paduli, il COPSA-Comitato Paduli Sannio Ambiente e le associazioni tutte, operanti sul territorio, preoccupati dal paventato rischio di un ampliamento della discarica regionale di Sant’Arcangelo Trimonte, rimettono all’attenzione della Provincia di Benevento questo documento, auspicando che esso sia oggetto di attenzione e di impegno nei confronti dei cittadini che vivono nel territorio in cui è ubicata la discarica per lo sversamento dei rifiuti indifferenziati.
Documentazione, Decreti ed Ordinanze
La crisi dei rifiuti in Campania si caratterizza per lo “stato di emergenza” relativo allo smaltimento ordinario dei rifiuti solidi urbani (RSU) nella stessa regione. È iniziata nel 1994 con la dichiarazione dello stato di emergenza e la nomina del primo Commissario di Governo con poteri straordinari.
Anche il territorio sannita , già nel 2001, è stato investito dall’emergenza ma tutto è precipitato con il Decreto-Legge 23 maggio 2008, n. 90,
art. 9 comma 1, che individua i siti oggetto di discarica:
D i s c a r i c h e
“1. Allo scopo di consentire lo smaltimento in piena sicurezza dei rifiuti urbani prodotti nella regione Campania, nelle more dell’avvio a regime della funzionalità dell’intero sistema impiantistico previsto dal presente decreto, nonche’ per assicurare lo smaltimento dei rifiuti giacenti presso gli impianti di selezione e trattamento dei rifiuti urbani e presso i siti di stoccaggio provvisorio, e’ autorizzata la realizzazione, nel pieno rispetto della normativa comunitaria tecnica di settore, dei siti da destinare a discarica presso i seguenti comuni: Sant’Arcangelo Trimonte (BN) – località Nocecchie; Savignano Irpino (AV) – località Postarza; Serre (SA) – località Macchia Soprana; nonche’ presso i seguenti comuni: Andretta (AV) – località Pero Spaccone (Formicoso); Terzigno (NA) – località Pozzelle e località Cava Vitiello; Napoli località Chiaiano (Cava del Poligono – Cupa del cane); Caserta – località Torrione (Cava Mastroianni); Santa Maria La Fossa (CE) – località Ferrandelle; Serre (SA) – località Valle della Masseria.”
a quel giorno il territorio sannita e specificatamente il Comune di Sant’Arcangelo Trimonte è individuato come sito oggetto di discarica per rifiuti regionali. Per ben 18 mesi dal decreto e anche precedentemente nel 2001 l’area è stata oggetto di sversamento di rifiuti tal quale.
Successivamente in data 3 giugno 2009, la Presidenza del Consiglio dei Ministri emetteva l’ordinanza n°132, notificata dai Carabinieri ad alcuni cittadini padulesi, proprietari di n°20 particelle di terreno confinanti con la discarica in questione per una superficie complessiva di circa 14 ettari.
La suddetta ordinanza disponeva, nel rispetto del quadro normativo di riferimento risultante dal sistema derogatorio vigente, l’immediato acceso di personale tecnico con i relativi automezzi, all’interno delle predette aree di studio ubicate nel comune di Paduli (BN) ed adiacenti la discarica di località Nocecchie, per l’espletamento di rilievi planoaltimetrici.
Ma per fare che cosa?
In data 20 febbraio 2009, un tavolo tecnico istituito dal Commissariato per la gestione dei rifiuti in Campania, allargato ai rappresentanti della DANECO impianti s. r. l. (ditta specializzata nel compostaggio e gestione dello smaltimento rifiuti) e della Terna s. p. a. (Missione aree, siti ed impianti), finalizzato all’accertamento dello stato dei lavori di ripristino delle condizioni di sicurezza compromesse dalla constatata instabilità del sostegno facente parte del tratto di elettrodotto denominato “derivazione Apice FS”, ricadente nell’area dell’impianto di discarica nel comune di Sant’Arcangelo Trimonte (BN), valutava l’opportunità di esaminare la fattibilità circa la realizzazione di una variante al percorso del tratto di elettrodotto passante per la discarica, al fine di eliminare ogni interferenza con la medesima.
Gli oneri di realizzazione sono tutti a carico della Struttura del Sottosegretariato di Stato.
Bene! Fin qui nulla di strano… E allora?…
In data 17 novembre 2009, la Presidenza del Consiglio dei Ministri emetteva l’ordinanza n°250, notificata dai Carabinieri ad alcuni cittadini padulesi, proprietari di n°37 particelle di terreno confinanti con la discarica in questione per una superficie complessiva di circa 24 ettari (pari a 40 campi di calcio ed una volta e mezzo la superficie dell’attuale discarica di Sant’Arcangelo).
La suddetta ordinanza, nel ribadire l’assoluta necessità di effettuare le occorrenti indagini geognostiche (determinare le caratteristiche stratigrafiche e meccaniche dei terreni nell’aera in oggetto), propedeutiche alla realizzazione delle opere volte allo spostamento del traliccio di sostegno della linea MT che attraversa l’area di discarica, dispone:
- nel rispetto del quadro normativo di riferimento, l’occupazione temporanea, fino a cessata esigenza, delle aree ricadenti nel comune di Paduli (BN), per l’espletamento dei rilievi plano-altimetrici e delle indagini geognostiche al fine di definire le migliori soluzioni progettuali per lo spostamento del traliccio a sostegno della linea MT che attraversa la discarica di contrada Nocecchie.
…Iniziano a circolare varie bozze di decreti legge…
Consultando nei primi giorni di dicembre 2009 il sito del Governo Italiano, Presidenza del Consiglio dei Ministri all’indirizzo:
in riferimento alla seduta n°76 del 17 dicembre 2009 si legge testualmente:
“Il Consiglio ha poi approvato i seguenti provvedimenti:
1. un decreto-legge che conclude la fase critica ed avvia la gestione ordinaria per due grandi emergenze affrontate dal Governo: quella dei rifiuti nella regione Campania e quella del sisma del 6 aprile che ha duramente colpito l’Abruzzo. Per la prima vengono avviate le iniziative necessarie a garantire il proseguimento dell’efficienza raggiunta dalle strutture di smaltimento avviate durante lo stato d’emergenza, alla luce del buon funzionamento e dell’ottimale resa energetica del termovalorizzatore di Acerra………………..”
Fino ad arrivare al Decreto Legge 30 dicembre 2009 n. 195
Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l’avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile.
(Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30-12-2009)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 78 della Costituzione,….
Considerato che l'emergenza in atto nel settore dei rifiuti nel territorio della regione Campania scade il 31 dicembre 2009 e che, in considerazione del complesso di attivita' svolte, si rende necessario definire con somma urgenza misure atte ad assicurare il rientro nel regime ordinario, evitando altresì che le attività di gestione dei rifiuti siano negativamente incise dalle procedure per la completa definizione delle attività afferenti al passaggio di consegne;
Emana il seguente decreto-legge
Articolo 10
(Deposito e stoccaggio temporaneo dei rifiuti)
Comma 3
“Allo scopo di ottimizzare l'utilizzo del territorio della regione Campania compatibilmente con le esigenze ambientali e sanitarie,i siti e gli impianti di cui all'articolo 9 del decreto-legge n. 90 del 2008 e di cui all'articolo 1 dell'ordinanza di protezione civile n. 3697 del 29 agosto 2008,pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 205 del 2 settembre 2008, possono essere estesi nei territori adiacenti ricompresi nell'ambito di competenza di altri enti locali. Agli oneri derivanti dagli espropri delle aree ed opere accessorie, si provvede nel limite delle disponibilità delle contabilità speciali di cui all'articolo 2, comma 2.”
VUOI VEDERE CHE TUTTO QUESTO INTERESSE PER SPOSTARE UN TRALICCIO TERNA NON È ALTRO CHE UN ESPEDIENTE PER ALLARGARE LA DISCARICA CHE ORMAI STA PER GIUNGERE A SATURAZIONE?
RICHIESTA alla PROVINCIA DI BENEVENTO
Dal 31 dicembre 2009, data decretata fine dell’emergenza rifiuti in Campania per decreto, il Sottosegretariato all’Emergenza Rifiuti ha lasciato alla nostra comunità un conferimento ed una gestione dei rifiuti alquanto confusa ed oscura.
Considerando che anche la Provincia di Benevento , per voce del Presidente Cimitile in qualità di Commissario, e dell’Assessore all’Ambiente ha espresso dubbi e perplessità simili ai nostri, per una maggiore chiarezza chiediamo:
Copia del verbale di consegna della gestione della discarica di contrada Nocecchia del Comune di Sant’Arcangelo Trimonte, consegnata dal Sottosegretariato all’Emergenza Rifiuti alla Provincia di Benevento.
Alla luce della passata definizione del sito come area militarizzata e di interesse strategico nazionale, ci sembra opportuno sapere con estrema precisione:
Qual è lo stato dei luoghi dell’area oggetto di discarica.
Fortemente preoccupati per la salubrità dell’ambiente e di conseguenza della salute delle popolazioni che vivono nei territori limitrofi alla discarica e di tutte quelle coinvolte nel suo raggio di impatto, chiediamo alla provincia di richiedere ed attivarsi presso le Autorità competenti, ASL e ARPA Campania/Benevento, nonché la società gestore della discarica DANECO srl e il Comune di Sant’Arcangelo Trimonte in possesso di autonome e dovute indagini, al fine di poter entrare in possesso delle
Analisi dei monitoraggi ambientali, pregressi e futuri, effettuati sul sito della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte e zone limitrofe.
Su questo punto chiediamo inoltre alla Provincia di Benevento di:
Attivarsi per promuovere presso le autorità competenti l’effettuazione di ulteriori analisi e monitoraggi per un raggio d’azione di almeno 10 km, realizzando anche una mappatura dei punti sensibili e a rischio.
Ricordiamo che la Provincia con propria delibera ha stanziato 19.500,00 euro per il monitoraggio ambientale dell’area, per cui vorremmo essere informati dei
Risultati prodotti dalle operazioni di monitoraggio e avere approfonditi chiarimenti sulla nomina del tecnico, scelto dalla provincia, che sarebbe dovuto entrare a far parte della commissione di controllo.
- Non essendo in atto nessun controllo, dal 1 gennaio 2010 ad oggi, non si conosce la tipologia del materiale conferito nell’invaso; quindi riteniamo opportuno che si attui da subito una
Verifica tesa ad approfondire la tipologia dei rifiuti conferiti in discarica durante questa fase di transizione attraverso una relazione dettagliata sulla quantità e qualità di rifiuti conferiti nella discarica regionale.
Con riferimento alle due vecchie discariche, che attualmente sono causa di rilevanti problemi ambientali, chiediamo di
Conoscere tempi e modalità per la realizzazione della necessaria bonifica.
Sappiamo tutti che la discarica di Sant’Arcangelo Trimonte è ormai quasi satura; la nostra richiesta è di sapere ufficialmente
Qual è la quantità di rifiuti conferiti ad oggi e quante tonnellate di rifiuti è ancora destinata ad accogliere.
E, soprattutto, per continuare a conferire rifiuti nell’invaso di Sant’Arcangelo Trimonte,
Quali saranno i necessari interventi di messa in sicurezza del versante e/o le opere di modifica strutturale del sito?
A tal fine vorremmo essere informati delle modalità, dei tempi, dei costi e delle azioni che si intendono intraprendere, con riferimento anche alla data in cui si prevede la chiusura della citata discarica e la sua gestione a fine conferimento rifiuti e per i prossimi 30 anni.
Pertanto, chiediamo la massima chiarezza nell’esporre a tutti i cittadini della provincia le modalità di raccolta e smaltimento dei rifiuti, ma soprattutto i luoghi scelti per il conferimento in discarica dell’indifferenziato nell’immediato futuro.
Chiediamo inoltre alla Provincia
l’istituzione di una Commissione di Controllo, aperta alla partecipazione di una rappresentanza delle comunità dei territori direttamente lesi dall’invaso di contrada Nocecchia.
Con riferimento alla possibilità di essere informati sugli sviluppi della gestione dei rifiuti nella provincia di Benevento sull’impiantistica che si intende adottare per realizzare il Piano Provinciale, necessariamente basato prima di tutto sulla riduzione a monte, sul riciclo e riuso, e quindi soprattutto su raccolta differenziata per il recupero dei materiali e sul compostaggio, auspichiamo un confronto finalizzato ad
Analizzare i dettagli tecnici, operativi, industriali ed economici previsti per l’attuazione di tale piano.
Abbiamo apprezzato le linee programmatiche e le possibili strategie che la Provincia ha intenzione di realizzare e siamo in attesa di conoscere i dettagli che tale programmazione comporta ma siamo estremamente preoccupati per il periodo di transizione che ci separa da tale attuazione.
Per quanto riguarda l’aspetto finanziario l’art. 11 comma 3 recita:“I costi dell’intero ciclo di gestione dei rifiuti di competenza delle amministrazioni territoriali trovano integrale copertura economica nell’imposizione dei relativi oneri a carico dell’utenza.”, reputiamo quindi
Necessario informare i cittadini sulle modalità con cui verrà gestita la Tarsu e promuovere un incontro con i sindaci dei 78 Comuni della Provincia su tale punto.
Richiediamo infine di addivenire alla
redazione ed approvazione di un documento politico che ufficializzi le richieste del presente documento congiunto.
Alla deputazione sannita
chiediamo
di attivarsi concretamente per addivenire alla modifica del Decreto Legge 30 dicembre 2009 n.195 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30/12/2009), con riferimento in particolare ai seguenti articoli:
art. 10 comma 3, “….. i siti e gli impianti di cui all’articolo 9 del decreto-legge n. 90 del 2008 possono essere estesi nei territori adiacenti ricompresi nell’ambito di competenza di altri enti locali…….” (discarica Paduli?).
art. 3 comma 5, “Dalla data in vigore del presente decreto e fino al 31 gennaio 2011, non possono essere intraprese azioni giudiziarie ed arbitrali nei confronti delle Struttura commissariali e dalla unità stralcio e quelle pendenti sono sospese. I debiti insoluti, dalla data in entrata in vigore del presente decreto, non producono interessi, né sono soggetti a rivalutazione monetaria.” (Espropri e frutti pendenti dal 2001 a oggi sono sospesi da qualsiasi tutela giuridica.)
art. 11 comma 3 cita: “I costi dell’intero ciclo di gestione dei rifiuti di competenza delle amministrazioni territoriali trovano integrale copertura economica nell’imposizione dei relativi oneri a carico dell’utenza.” (Gli oneri della gestione, pregressa e futura, della discarica sono a carico dei cittadini, attraverso la Tarsu.)
In quanto riteniamo che tali interventi finalizzati alle proposizioni di modifiche, necessarie per tutelare gli interessi dei cittadini dell’intero Sannio, rientrino in una ben precisa responsabilità politica.
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COMUNE DI PADULI
PARROCCHIA SAN BARTOLOMEO AP.
COMITATO PADULI SANNIO AMBIENTE
RICHIESTA CONGIUNTA DI DELIBERA
CONTRO UN EVENTUALE AMPLIAMENTO DELLA DISCARICA DI C.DA NOCECCHIA NE SUL TERRITORIO DI PADULI NE SU QUELLO DI SANT’ARCANGELO TRIMONTE
I PROBLEMI DEL TERRITORIO
- la discarica ubicata in località Nocecchia di Sant’Arcangelo Trimonte, insiste a confine con il territorio appartenente al Comune di Paduli in contrada Pianella, ed infatti la recinzione dell’area di discarica dista dal confine solo 5 metri. Qualsiasi area racchiusa da circonferenza con centro la discarica, comprende, una superficie del territorio di Paduli maggiore del 50% rispetto al totale. Questo mette in evidenza che l’impatto negativo sul territorio di Paduli è superiore non solo per numero di abitanti.
- I terreni occupati dalla discarica attualmente in uso sono in gran maggioranza degli agricoltori che vivono e risiedono il territorio interessato nel Comune di Paduli ed ancora ad oggi, tutti, non sono stati indennizzati degli espropri e frutti pendenti;
- Le abitazione più vicine alla discarica sono ubicate a circa 150 metri, ed insistono nel territorio del Comune di Paduli;
- L’ampliamento della strada di accesso è stato seguito quasi interamente sul territorio di Paduli espropriando circa cinquanta imprenditori agricoli;
- Il Comune di Paduli è attraversato longitudinalmente dalla Strada Statale 90 Bis per un percorso della lunghezza di 20 Km , e tutto il traffico veicolare dei camion dei rifiuti che vanno a sversare non solo a Sant’Arcangelo Trimonte ma anche quelli che vanno a Savignano Irpino, provocano seri problemi causando intralcio al traffico con esalazioni maleodoranti e lasciando sulla strada liquidi che fuoriescono dai cassoni. Non da meno compromettendo la sicurezza stradale lasciando il fondo stradale viscido, con gravissimi danni alle tante attività commerciali e turistico ricettive, alberghi, ristoranti, agriturismi padulesi operanti lungo la statale.
- Le strade comunali e provinciali, interessate dai trasporti dei rifiuti e dei materiali diretti verso la discarica, in particolare il trasporto del terreno proveniente dagli scavi e del calcestruzzo quantificabile in almeno un milione di tonnellate, versano in condizioni di completo degrado con gravissimi disagi per i residenti della zona e per tutto il traffico veicolare in particolar modo quello riguardante la strada Provinciale Paduli-Apice scalo (sito di provenienza dei materiali diretti verso il cantiere discarica);
- Da due anni a questa parte, e cioè dall’inizio dei conferimenti dei rifiuti in discarica, i beni immobili, terreni e fabbricati, hanno subito un gravissimo deprezzamento con una riduzione della domanda e conseguente difficoltà di collocazione sul mercato. Infatti le agenzie immobiliari, sono restie a trattare beni ubicati in tali aree.
- Le esalazione e gli inquinamenti provenienti dalla discarica causano danni diretti alle attività agricole prossime al sito della discarica in quanto vi è un’inesorabile ricaduta negativa sul comparto zootecnico, in particolare di quello bovino ed ovino che inizia a incontrare difficoltà nella commercializzazione, e non da meno sul comparto agricolo alimentare, per la commercializzazione dell’olio, dell’uva e degli ortaggi che vengono acquisiti a prezzi inferiori a quelli di mercato, provocando effetti negativi ed imprevedibili sul reddito dei lavoratori;
CONSIDERATO CHE:
- Sant’Arcangelo Trimonte e Paduli hanno già ampiamente offerto piena solidarietà sociale per un problema regionale , che il Sannio da solo non avrebbe mai causato, pagando così un tributo significativo in merito all’emergenza rifiuti in Campania, ci auguriamo che in futuro le popolazioni di questi due paesi non siano più vessate da queste problematiche e da eventuali future emergenze,
VISTI:
- i sondaggi geognostici approfonditi che hanno interessato 23 ettari di terreno adiacente alla discarica, generando timori nella comunità residente;
- il Decreto Legge 195/09 , art. 10 comma 3, che consente gli ampliamenti delle discariche nei Comuni limitrofi;
CHIEDE
che il Consiglio Provinciale, nella seduta odierna,
DELIBERA
1) Di non effettuare nessun tipo di ampliamento della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte, né sul territorio di Paduli né su quello di Sant’Arcangelo Trimonte e di non superare la quantità di tonnellate di rifiuti da conferire, prevista da progetto, visto anche il rischio frana;
2) Di indicare la data in cui la discarica di Sant’Arcangelo Trimonte verrà chiusa e nel contempo venga indicato un sito dove conferire i rifiuti residui del ciclo industriale di recupero e riciclo, nel momento in cui la discarica di Sant’Arcangelo sarà satura;
3) Di effettuare i ristori in maniera equa al territorio e ai cittadini effettivamente lesi e non solo al Comune sede dell’impianto;
4) A garanzia della salute dei cittadini residenti nell’area interessata, che sia effettuata una campagna di monitoraggio ambientale accurata e che sia consentito l’accesso ed il controllo dei dati alle amministrazioni e alle rappresentanze dei cittadini;
5) Che sia attuato un sistema di verifica sui rifiuti conferiti in discarica attraverso un controllo preventivo allo sversamento;
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Resoconto lavori del Consiglio Provinciale di Benevento.
Provincia Benevento – Comunicato Stampa n. 1322 del 14 gennaio 2010
Nell’Aula consiliare della Rocca dei Rettori l’Assemblea in seduta “aperta”, presieduta da Giuseppe Lamparelli, dopo aver osservato un minuto di raccoglimento per le vittime del catastrofico sisma di Haiti, ha discusso oggi sulle nuove norme relative alla gestione dei rifiuti e sull’orientamento in particolare sull’ipotizzato ampliamento della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte, nel territorio del comune di Paduli.
Il Consigliere Lucio Rubano ha dichiarato di aver chiesto il Consiglio provinciale in forma aperta il 30 novembre, più di un mese fa, sul probabile ampliamento sulla discarica. Da allora molte norme sono cambiate, ma occorre dare chiarimenti. Sul perché il Commissariato dei rifiuti aveva determinato espropri per 23 ettari accanto alla discarica di Nocecchie al confine tra Sant’Arcangelo Trimonte e Paduli, ufficialmente per spostare pali dell’energia elettrica. Nonostante assicurazioni del Commissariato, un successivo decreto legge prevedeva esplicitamente l’ampliamento di discariche già esistenti anche se “invadevano” comuni vicini. Secondo Rubano la discarica di Sant’Arcangelo Trimonte è più che sufficiente alle esigenze locali provinciali.
Gianluca Aceto, assessore provinciale all’ambiente, ha giudicato “costruttiva” l’iniziativa sia dei consiglieri provinciali che delle Autorità locali sulla questione. “Noi operiamo, ha detto Aceto, in un perenne clima emergenziale, ma è positiva la fine della gestione Commissariale perché siamo sotto osservazione da parte dell’Unione Europea in materia di gestione del ciclo rifiuti. In data 29 dicembre sono stati consegnati alla Provincia le discariche di Sant’Arcangelo Trimonte e Montesarchio, nonché lo STIR di Casalduni. Il 31 dicembre è stato pubblicato il decreto legge 195, testo diverso da quello che conoscevamo il 29 dicembre”.
Secondo Aceto la capacità della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte e stata rispettata, ma ad oggi c’è ancora un troppo alto flusso di conferimenti – circa 500 tonnellate al giorno -, governato dalle residue strutture Commissariali. Con i soli conferimento locali non ci sarà bisogno di alcun ampliamento. “Abbiamo pesanti difficoltà gestionali ed istituzionali, ha detto Aceto, acuite dal fatto che la cittadinanza sannita dovrà pagare 10 milioni di Euro per mettere in sicurezza la discarica di Nocecchie, così come stabilito dal Commissariato”.
Aceto ha invocato chiarezza “su un ciclo integrato senza pasticci” – ha detto – in armonia con le esigenze del nostro territorio e senza conflitti del periodo pre-elettorale.” Il Piano rifiuti della Provincia non vuole l’incenerimento dei rifiuti, ha detto Aceto, ma sulla riduzione a monte della produzione dei rifiuti. Il sistema deve essere flessibile perché adattabile alla realtà che cambia. Pertanto, mentre occorre garantire la gestione del ciclo, tenuto conto che Casalduni si limita ad impacchettare i rifiuti come sono: occorre riconvertirlo per la bio-stabilizzazione. Il materiale oggi trattato è ricco di umidità: occorre diminuirla e questo andrebbe a vantaggio degli spazi; poi dobbiamo procedere velocemente sulla strada del compostaggio a Molinara e nella realizzazione di un altro impianto del genere nella stessa Casalduni. Dobbiamo quindi procedere anche alla realizzazione di un impianto per il trattamento del percolato. “In provincia di Benevento – ha detto Aceto – si producono circa 100.000 tonnellate: il 27% va in raccolta differenziata; con la biostabilizzazione potremmo ridurre gli spazi fino a 50.000 tonnellate annue, sempre che non migliori la raccolta differenziata, e dunque potremo diminuire i conferimenti a Nocecchie e quindi noi non abbiamo bisogno di ampliarla: la Provincia non ha bisogno di altre discariche a Paduli o a Sant’Arcangelo Triomonte”.
Roberta Checola, della Classe VB della Scuola media “Manzoni” di Paduli”, a nome dei compagni di classe ha letto quindi una lettera ai politici: “Ve la sentite di condannarci a morte? Nelle nostre scuole si parla molto di tutela dell’ambiente, ma nella realtà questa non avviene. Assumetevi le vostre responsabilità”.
Il Sindaco di Paduli, Michele Feleppa, ha affermato che si può dimostrare in maniera civile, senza attuare comportamenti disdicevoli o violenti, ma portando avanti una battaglia sulla difesa del territorio che da sempre è stata una nostra risorsa. “Ciò che chiedo a tutti è la trasparenza: essa manca nelle scelte del Commissariato e vi è anche, diciamolo, mancanza di trasparenza in alcune scelte della Provincia. La deputazione sannita, nonostante sia sempre stata invitata, è stata poco presente ai nostri incontri. E la cosa ci ha sorpreso. Di uomini così, ne possiamo fare a meno. Sottosegretari, deputati, senatori: possono andare a casa! E propri i consiglieri provinciali dovrebbero costringere, obbligare, perché la responsabilità ricade proprio sui consiglieri provinciali. Perché non investire chi queste decisioni li fa calare dall’alto? Forse i nostri parlamentari hanno paura di non essere immessi nelle prossime liste elettorali. La nostra economia agricola è crollata in maniera verticale e drammatica. E noi stiamo pagando le colpe di Napoli e di altri e non solo sul piano ambientale, ma anche su quello sanitario. Il Sannio deve per questo andare via dalla Campania perché paga direttamente le colpe di altri territori e, al colmo della beffa, paga le stesse tasse e, di più, paga alla stessa stregua di una grande metropoli. Il dramma è che le stesse Istituzioni non rispondono alle stesse Istituzioni. Dove sono l’ASL e l’ARPAC che devono risponderci su quesiti essenziali circa la nostra salute? Consideriamo le strade statali e provinciali, attraversati dai camion che hanno portato via milioni di tonnellate di materiali di risulta e poi hanno portato milioni di tonnellate di rifiuti che hanno devastato tutto. Tutto questo comporta la fine dell’agricoltura e la fine del territorio nel suo complesso: per questo chiedo le dimissioni di tutti gli enti e di tutte le istituzioni. Chiediamo di conoscere quando la discarica sarà chiusa; ristori territoriali e ambientali su tutta l’area; il monitoraggio dei conferimenti. Il sindaco ha chiesto infine che la Provincia assuma un deliberato del Consiglio che sia un vera determinazione e non semplici voti”.
Il Sindaco di Sant’Arcangelo, Romeo Pisani, ha chiesto di verificare il nome dei presenti anche a livello dei sindaci: perché c’è una notevole indifferenza su questi temi dei rifiuti. Il sindaco ha ricordato che il 14 aprile 2007 la sua cittadina non fu indicata come sede di discarica. Quindi ci fu una vigliaccata nei danni di Sant’Arcangelo Trimonte, cancellando Paduli che era previsto, ed inserendo invece Nocecchie in dispregio al deliberato della Provincia ed in assenza di qualsiasi indicazione della locale Amministrazione comunale. “Cosa faremo – si è chiesto – quando sarà esaurita l’attuale portata della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte? Chi controlla dal punto di vista sanitario il materiale conferito in discarica?”
E’ stato quindi consegnato da Nicola Rubino un documento redatto con la collaborazione congiunta del Comune di Paduli, la Parrocchia “San Bartolomeo Apostolo” di Paduli con don Enrico Iuliani, il COPSA-Comitato Paduli Sannio Ambiente e le associazioni di cittadini tutte, operanti sul territorio, preoccupati dal paventato rischio di un ampliamento della discarica regionale di Sant’Arcangelo Trimonte, rimettono all’attenzione della Provincia di Benevento questo documento, auspicando che esso sia oggetto di attenzione e di impegno nei confronti dei cittadini che vivono nel territorio in cui è ubicata la discarica per lo sversamento dei rifiuti indifferenziati. Dal 31 dicembre 2009, data decretata fine dell’emergenza rifiuti in Campania per decreto, il Sottosegretariato all’Emergenza Rifiuti ha lasciato alla comunità di Paduli e di Sant’Arcangelo Trimonte un conferimento ed una gestione dei rifiuti alquanto confusa ed oscura.
Considerando che anche la Provincia di Benevento, per voce del Presidente Cimitile in qualità di Commissario, e dell’Assessore all’Ambiente, gli amministratori ha espresso dubbi e perplessità simili ai nostri, per una maggiore chiarezza chiediamo, nel documento si chiede quale sia lo stato dei luoghi dell’area oggetto di discarica. Nel documento ci si dichiara fortemente preoccupati per la salubrità dell’ambiente e di conseguenza della salute delle popolazioni che vivono nei territori limitrofi alla discarica e di tutte quelle coinvolte nel suo raggio di impatto. Si impone dunque un intervento presso le Autorità competenti, ASL e ARPA Campania/Benevento, nonché la società gestore della discarica DANECO srl e il Comune di Sant’Arcangelo Trimonte in possesso di autonome e dovute indagini, al fine di poter entrare in possesso delle analisi dei monitoraggi ambientali, pregressi e futuri, effettuati sul sito della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte e zone limitrofe. Occorre effettuare ulteriori analisi e monitoraggi per un raggio d’azione di almeno 10 km, realizzando anche una mappatura dei punti sensibili e a rischio. Non essendo in atto nessun controllo, dal 1 gennaio 2010 ad oggi, non si conosce – si legge nel documento – la tipologia del materiale conferito nell’invaso; quindi riteniamo opportuno che si attui da subito una verifica tesa ad approfondire la tipologia dei rifiuti conferiti in discarica durante questa fase di transizione attraverso una relazione dettagliata sulla quantità e qualità di rifiuti conferiti nella discarica regionale. Si chiede inoltre di conoscere tempi e modalità per la realizzazione della necessaria bonifica. La discarica di Sant’Arcangelo Trimonte è ormai quasi satura: occorre conoscere la quantità di rifiuti conferiti ad oggi e quante tonnellate di rifiuti è ancora destinata ad accogliere; quali saranno i necessari interventi di messa in sicurezza del versante e/o le opere di modifica strutturale del sito; quali modalità, tempi, costi e azioni che si intendono intraprendere, con riferimento anche alla data in cui si prevede la chiusura della citata discarica e la sua gestione a fine conferimento rifiuti e per i prossimi 30 anni. Il documento chiede inoltre sostanziali modifiche al decreto legge in discussione al Parlamento. Infine, si chiedono di informare i cittadini sulle modalità con cui verrà gestita la Tarsu e promuovere un incontro con i sindaci dei 78 Comuni della Provincia su tale punto.
Don Enrico Iuliani, parroco di Paduli, ha elencato i disagi che affronta la popolazione. La discarica non è di Sant’Arcangelo Trimonte, ma di Paduli-Sant’Arcangelo Trimonte: “il valore immobiliare della case non c’è più, l’agricoltura non c’è più; il paese non c’è più – ha scandito il parroco”.
Nicola Colangelo di CODISAM: noi stiamo provando a scuotere le coscienze. Politica, istituzioni e cittadini devono capire che noi non siamo più in democrazia, ma in uno stato di sudditanza. Ha chiesto quindi comunione (unione), corresponsabilità e collaborazione.
Massimo Del Vescovo di Sant’Arcangelo Trimonte – in rappresentanza della opposizione in Consiglio comunale – , ha contestato lo stesso sindaco di Paduli di aver parlato diversamente da oggi quando era consigliere. Egli ha inoltre ha accusato un sistema di potere che governa la Provincia di voler affossare il territorio del Sannio.
Francesco Cocca, già presidente del Consorzio BN3, ha affermato che la gestione dell’emergenza rifiuti sia stata la rovina più grande per il Sannio. Ora però le Istituzioni locali devono riappropriarsi dei proprie poteri ed evitare gli errori del passato. Noi dobbiamo dire che il Sannio si gestisce da sé per quanto riguarda il ciclo dei rifiuti. Possiamo recuperare l’impianto di Molinara rendendolo funzionante per tutto il territorio con un investimento di soli 100mila euro. Quindi possiamo gestire il ciclo intero della gestione dei rifiuti salvaguardando il territorio in una unitarietà di intenti.
Nicola Boccalone, coordinatore cittadino del PDL, ha affermato che il decreto legge 195 non ha sostanzialmente modificato le legge regionale n. 4 del 2007 sia per quanto riguarda le competenze dei Consorzi e l’impiantistica e sia la stessa fine dell’emergenza. In sostanza, secondo Boccalone, la Provincia è giunta impreparata per difetto di politica di programmazione e lamenta oggi grossi ritardi d’intervento. “Dobbiamo recuperare il tempo perduto – ha detto: adottiamo il Piano d’ambito per individuare quale sia lo strumento per la gestione del ciclo rifiuti”. Boccalone ha quindi chiesto un tempo preciso per il Piano e a tutte le strumentazione pianificatorie di corredo: questa è la risposta che l’Amministrazione Cimitile deve dare al Sannio e non girare più intorno al problema. Per ciò che riguarda la TARSU, Boccalone ha detto: “io credo che il contributo che l’ANCI intende dare alla questione non tiene conto di una serie di norme, come quella che regolamenta la gestione sei servizi locali economici e che si tratta di un servizio pubblico. Io credo che si possa fare riferimento alle norme sulla fase transitoria che rinvia tutto il sistema alla entrata in funzione del servizio del ciclo integrato; che si possa mantenere la capacità impositiva in capo agli enti locali. Questa è non solo una opportunità, impatta favorevolmente con le norme di procedimento. Si può lasciare che i comuni incassano la tassa per mantenere il rapporto con le loro attività dirette e mantenere in vita gli attuali rapporti”.
Domenico Vessichelli, capogruppo opposizione comune di Paduli, ha dichiarato di sottoscrivere il documento dell’amministrazione comunale; ma tale discorso, a suo dire, andava fatto a suo tempo nella veste di consigliere provinciale.
Il Sindaco di Benevento, Fausto Pepe, ha affermato che non occorre dire solo “no”, perché occorre senso di responsabilità. Se vogliamo ricercare “le colpe”, esse sono egualmente distribuite tra la destra e la sinistra: è obiettivamente così. La Provincia di Benevento è stata la prima a costituire una società per i rifiuti in Campania: se siamo arrivati in ritardo, siamo comunque arrivare primi fra i ritardatari. “Noi non siamo usciti dal 31 dicembre dalla emergenza rifiuti, perché non è cambiato nulla nei nostri comuni. Se non ci fossero le amministrazioni comunali non si sa da chi dovessero essere pulite le nostre strade. L’unica verità è che c’era una infrazione europea e non potevamo perdere la faccia nei confronti dell’Europa. Tutti sapevamo che per legge dovevamo uscire dall’infrazione europee, e, nonostante ciò, nessuno ha fatto nulla su questo punto. Ma il decreto legge va ad incidere sul nostro territorio perché penalizza anche i comuni virtuosi”. Il sindaco ha sostanzialmente riconosciuto che la legge regionale del 2007 ha creato, come ha detto Boccalone, i presupposti del decreto; ma questo non ci esime dal chiedere i cambiamenti necessari al 195: se ha sbagliato il governo di centro sinistra della Regione, lo stesso non può essere avallato con il governo di centro destra a Roma. “Non può essere consentita una gestione affidata alle Province – ha detto – senza che queste abbiano la organizzazione per farlo: ci avviamo verso un nuovo disastro. L’evasione della tassa rifiuta in alcune aree della regione è al 90%: come potrà la Provincia incassare ciò che non riescono a fare i comuni. Ci sono dunque spazi bpartzan per modificare il decreto legge e quindi dobbiamo richiederli. Dobbiamo poi darci tempi precisi per la pianificazione e la programmazione d’intervento in materia di gestione del ciclo provinciale dei rifiuti basato esclusivamente sulla raccolta differenziata spinta, che tuttavia presuppone pur sempre l’esistenza di una discarica nella quale dovrà essere conferito il residuo di tutto il riciclaggio e della raccolta differenziata”
Nino Lanzotti, assessore del comune di Montesarchio, premesso che i rifiuti non hanno colore politico, ha dato solidarietà ai cittadini di Paduli e Sant’Arcangelo. Montesarchio è uno dei comuni virtuosi, essendo da anni superiore al 50% la quantità di della raccolta differenziata. “Oggi abbiamo fatto una unione di comuni, con quello di Bonea, per poter aumentare il più possibile la raccolta. Funziona, soprattutto perché abbiamo vissuto sulla nostra pelle i forti disagi che si vivono in un comune che ospita una discarica regionale. Chiedo un tavolo istituzionale fra Comuni e Provincia per discutere e trovare soluzioni condivise su questo problema”.
Mena Laudato, Sindaco di Pannarano, ha denunciato il fatto che si è giunti al punto che i piccoli comuni debbano fare delle “ordinanze” altrimenti le imprese di raccolta rifiuti non procedono con il loro lavoro. “Noi siamo al 30% della raccolta differenziata porta-a-porta, per cui, ci vuole una alleanza tra comuni e Provincia per portare avanti una alleanza e che si riscriva gli articoli che non vanno del decreto legge”.
Gennaro Santamaria, segretario provinciale UDC
Le condizioni che ci spinsero a chiedere la convocazione di questo consiglio, erano completamente diverse e stavamo ancora con il commissariato dei rifiuti che procedeva a fare analisi e rilievi sulla discarica di Sant’Arcangelo: allarme che oggi si è dimostrato essere più che giustificato. La provincia di Benevento produce annualmente 100mila tonnellate di rifiuti, Sant’Arcangelo ne potrebbe contenere circa 1 milione di tonnellate: vale a dire che se quella discarica l’avesse utilizzata la sola provincia di Benevento sarebbe stata disponibile per 10 anni. Il dramma è che deve accogliere i rifiuti di altre province. Il ciclo dei rifiuti in Campania, non è pronto: di questo ne dobbiamo prendere atto. L’incontro di oggi si deve chiudere con l’accoglimento della proposta di deliberazione che viene dal Comune di Paduli, ma in sostanza possiamo dire con cognizione che quella discarica non vada utilizzata oltre al suo dimensionamento attuale. A fianco a questo, Santameria ha chiesto l’impegno a tornare in Consiglio provinciale per discutere e approvare il Piano integrato di gestione dei rifiuti e integrare gli atti deliberati con i suggerimento sul decreto per far partire sul territorio un ciclo dei rifiuti che così com’è non va bene.
Claudio Cataudo, sindaco di Ceppaloni, ha condannato la fine dell’emergenza dei rifiuti così come disposta dal decreto legge 195 e che azzera il lavoro che è stato portato avanti dalla sua Amministrazione e che ha portato al 50% di raccolta differenziata. Come si fa a continuare al lavoro senza avere fondi a disposizione visto la TARSU va trasferita alle Province.
Zaccaria Spina – Presidente Comunità montana del Fortore – ha voluto ricondurre l’attenzione sul motivo della convocazione del Consiglio ovvero la discarica sul territorio di Paduli e Sant’Arcangelo. “Se consideriamo che in quella zona, a meno di 20 km, abbiamo la discarica di Savignano Irpino, vi renderete conto del disagio che vive l’intera area. Ci vuole un deliberato contro sull’allargamento della discarica di Paduli: l’argomento deve essere questo e solo questo.
E’ cominciato quindi il dibattito in Conisglio.
Gennaro Capasso ha detto che quando un territorio si deve muovere così in massa, coinvolgendo scuole, cittadini ed istituzioni, significa che qualcosa non va: in questo territorio è giunto il momento che queste emergenze di tipo sociale non avvengano più. Che il 31.12.2009 finiva l’emergenza, era cosa chiara. I cittadini devono sapere che quando in Commissione arrivò la prima bozza di statuto della società SAMTE per i rifiuti, questa doveva occuparsi anche di manutenzione, di autovelox ed altro. Non ci può essere ristoro per la salute umana, come avviene per l’ambiente. Era opportuno che i parlamentari fossero stati presenti, ma non dipende da loro bensì da chi ha convocato questa riunione. “Ieri siamo stati a Roma per seguire i lavori della Commissione, che si riunirà di nuovo martedì prossimo: c’è grande interesse sulla questione da parte di tutti i parlamentari. Dobbiamo decidere, da parte nostra, una sola cosa: quando deve chiudere Sant’Arcangelo Trimonte e qual è il piano di bonifica. Su questo, condividiamo la proposta di deliberato con una aggiunta: che anche gli altri comuni che hanno dato su questa emergenza, come Montesarchio e San Bartolomeo, non vengano più aggravati di questi problemi. Ed infine che il piano dei rifiuti, in tempi rapidi, approdi in questo Consiglio per essere discusso e sul quale ci possiamo confrontare in maniera serie e concreta per arrivare ad una definizione sul ciclo integrato dei rifiuti in provincia di Benevento. Ma ad oggi, atti concreti, non ne abbiamo ancora visti. E soprattutto, ancora non abbiamo individuato un altro sito: dobbiamo anche dire che entro 30 o 60 giorni la Provincia individui un sito alternativo, per evitare che in una fase di emergenza, si vadano ad utilizzare quelle esistenti”
Spartico Capocefalo ha invitato a dare soluzioni dei problemi al di fuori delle logiche di potere e dei carrozzoni politico-clientelari che hanno sprecato risorse pubbliche. I sindaci devono far parte della Società dei rifiuti: in questo modo, si potranno ripartire i dipendenti delle società che in precedenza provvedevano al ciclo.
Luca Ricciardi ha detto che il tema della discarica di Sant’Arcangelo Trimonte è di tale dimensioni da non poter essere confinata in una semplice bega territoriale. I cittadini di Sant’Arcangelo Trimonte, Paduli e Buonalbergo hanno il diritto di poter continuare a vivere sul proprio territorio. Ha contestato una mancanza di atti e chiarezza tra la documentazione della provincia e che avrebbe dovuto chiamare a maggiori coinvolgimento sia del Consiglio che della stessa deputazione politica. Ha chiesto la pubblicazione dei dati sul monitoraggio della qualità dei conferimenti, ma anche il Piano provinciale dei rifiuti, lo Statuto della Società SAMTE ed il Piano industriale della stessa. Ha chiesto infine la de-politicizzazione della SAMTE.
Angelo Capobianco ha espresso la propria solidarietà alle popolazioni dei comuni colpiti dalla discarica di Nocecchie.
Ha quindi replicato Gianluca Aceto. Questi ha riferito sui tempi della modifica del decreto legge n. 195. L’assessore ha assicurato il monitoraggio e le bonifiche di Nocecchie e che deve essere attivata una nuova Commissione tecnica che sovraintenderà al monitoraggio dei conferimenti. Ha assicurato la trasmissione del Piano rifiuti al Consiglio e la discussione sul piano tecnico industriale da redigere a cura del dott. Angelo Pierobon, consulente dello stesso Ministro Prestigiacomo. Il costo della messa in sicurezza della discarica di Nocecchie è stata indicata dal Sottosegretariato.
Aniello Cimitile, presidente della Provincia, ha espresso un giudizio positivo sui contributi venuti dal territorio. C’è un grande bisogno di un Patto di convergenza che vada al di là delle contrapposizioni politiche – ha detto. Cimitile che, ha parlato anche nella sua veste di Commissario, ha insistito sul fatto che non occorra fare la figura dei capponi di Renzo che si beccano tra di loro ed ha dunque invitato tutto il territorio a lavorare compatto per uscuire dalla emergenza. La sua Amministrazione ha cercato di dare una svolta in positivo con un dialogo con i territori; ha rivendicato di aver partecipato a numerosi tavoli di confronto presso il Commissariato, ma, poi, la Provincia di Benevento è stata estromessa da quel tavolo forse perché aveva contestato lo stesso Commissariato all’emergenza dei rifiuti. Cimitile ha quindi rivendicato a merito della sua Amministrazione l’aver ottemperato agli obblighi previsti dal decreto legge 195 e tutto questo mentre tuttora si ignora l’analisi merceologica dei conferimenti in discarica, nonchè il piano industriale precedente, ed infine con appena 450mila Euro di finanziamento complessivo garantito dallo Stato. Questa è una beffa secondo Cimitile perché la dotazione è polarizzato sul numero degli abitanti residenti, ma il Sannio, ha detto, ha subito “importazioni” di centinaia di tonnellate di rifiuti di spazzatura provenienti da altre aree. Il decreto che pone fine all’emergenza, tuttavia, ha precisato Cimitile, non ci porta al ciclo di gestione precedente, così fallimentare, ma ha almeno il merito di gettare le basi per un ciclo del tutto nuovo. Occorre dunque mettere a punto una struttura completamente nuova rispetto al passato. La responsabilità ora è davvero dei territori per la migliore gestione del ciclo. Ora, ha scandito Cimitile, rispetto a questo si può dire con forza: “non ci sarà alcuna discarica a Paduli, fino a quando ci saremo noi. Il nostro Piano dei rifiuti non prevede alcuna discarica in quel territorio”.
Cimitile ha assicurato di voler portare il Piano in Consiglio provinciale ed alla discussione con il territorio: il processo che approva questo Piano deve essere condiviso da tutti. “Non mi aspetto nessuna contrapposizione aprioristica, ma chiedo che il Parlamento dica chiaramente cosa deve fare la Provincia,cosa i Comuni e soprattutto evitare il conflitto istituzionale tra enti pubblici”.
Quindi ha concluso: “Noi produciamo 99mila tonnellate di rifiuti: ma noi dobbiamo giungere all’abbattimento di tale quantità perché questo ci impone la stessa Unione Europea. Per esempio dobbiamo giungere alla riduzione degli imballaggi. La raccolta differenziata spinta porta a porta deve essere incoraggiata ed in alcun modo vanno umiliati quei comuni che hanno raggiunto punte di eccellenza. Si pone un problema di riciclo e riuso dei materiali per una quantità almeno del 45% del totale dei rifiuti prodotti. Dobbiamo giungere al compostaggio ed infine al trattamento dei rifiuti a freddo. Tutto questo deve portarci all’obiettivo di sistema di giungere solo al 10% in discarica, cioè a sole 9mila tonnellate da giungere nel 2014″. La Provincia e nemmeno i Comuni da soli – ha detto il presidente-Commissario – ce la faranno mai e dunque occorre fare sistema territoriale e politico.
Su questo dibattito, protrattosi per oltre cinque ore, il Consiglio provinciale di Benevento ha approvato a voti unanimi un documento, su proposta del consigliere Lucio Rubano, concepito così:
1.delibera di non prevedere alcun ampliare la discarica di Nocecchie né sul territorio di Sant’Arcangelo Trimonte e Paduli;
2.delibera di aggiornare ad una prossima riunione del Consiglio una discussione sul contenuto del decreto legge 195, affinché nel recepire le le istanze e preoccupazioni degli amministratori locali sulle questione delle risorse finanziarie relative alla gestione del ciclo rifiuti e della TARSU, siano presentate proposte emendative del decreto stesso all’attenzione della deputazione parlamentare per la conversione in legge;
3.delibera di richiedere al Commissario-presidente comunque entro sessanta giorni il Piano provinciale dei rifiuti alla definitiva approvazione del Consiglio;
4.di istituire una Commissione di verifica e controllo sui flussi, sulla qualità, sul monitoraggio del conferimento con la presenza dei sindaci di Paduli, Sant’Arcangelo Trimonte e dei Comitati già costituiti.
